访客签证目标

概览

访客签证指示的目标是促进访客前往新西兰的流动，同时尽量减少对国家的风险。[V1]

定义

访客签证目标，载于《操作手册》V1章节，确立了一个双重目的：促进旅游、贸易、国际理解和教育活动，同时保护新西兰的社会利益。该说明明确指出访客签证政策必须：

• 促进访客流动 [V1]；
• 尽量减少对新西兰的风险 [V1]；
• 促进旅游、贸易、商业、国际理解、跨文化联系以及教育和科学活动 [V1]；以及
• 维护新西兰社会的健康、安全和良好秩序 [V1]；以及
• 保护新西兰免受国际犯罪、恐怖主义和非法移民的侵害 [V1]。

这些目标并行运作——没有任何一个目标凌驾于其他目标之上。决策者必须在鼓励合法旅行与防范危害的需要之间取得平衡。

在决策中的应用

本节为所有访客签证指示提供了总体框架。移民官在解释其他规定时会依据此目标，特别是在条文留有判断空间的场合。例如，当移民官评估申请人是否构成风险时，该目标对保护新西兰免受犯罪和非法移民侵害的强调为此评估提供了指引。[V1]

同样，在考虑与旅游、贸易或教育相符的活动申请时，移民官可重视该目标的促进性目的。V1所达成的平衡影响着适用于访客签证申请人的品格与真实意图测试，因为这些测试是根据总体政策目标来适用的。[V1]

解释与边缘案例

该目标是刻意宽泛的。它不为个别申请人创设直接的权利或义务，而是为整个解释背景提供信息。边缘案例通常出现在申请人的个人情况涉及该目标相互竞争的各个方面时——例如，一次显然是旅游（由促进性目的支持）的家庭探访，但涉及一位有轻微犯罪记录的个体，这就触及了风险最小化目的。在这种情况下，决策者必须权衡这些目标，没有任何自动的优先顺序。[V1]

该目标也支撑着在访客的存在可能破坏良好秩序时拒签的自由裁量权，即使没有具体的指示直接禁止入境。作为一项基础性声明，当某项结果在其他情况下会看似与总体政策不一致时，V1可被引用在评估中。[V1]

引用

• V1 — Objective