未成年人提出的难民和保护申请

18 岁以下儿童申请难民和保护身份的程序，包括负责成年人的指定、角色与权利，以及对未成年人意见的考量。

概览

未成年人提出的难民或保护身份申请遵循特殊的程序保障。未成年人是指未满18周岁且未婚或未缔结民事结合的孩子。[C7.1.1] 当未成年人提出申请时，必须指定一名责任成年人代表其权益，并且必须考虑未成年人的意见。[C7.1.5][C7.1.15]

未成年人有权以与成年人相同的方式提出难民或保护身份申请，但适用额外的保护措施。如果父母不在，难民与保护官员必须确保指定一名合适的责任成年人代表该未成年人行事。责任成年人有明确的角色和权利，包括上诉权以及传达未成年人意见的权利。未成年人的个人观点也必须被征询，并根据其成熟程度加以权衡。

如果未成年人的一名或多名父母也在新西兰寻求难民或保护身份，或正在就难民和保护决定提出上诉，则该父母必须代表未成年人的权益，并成为责任成年人。[C7.1.5]
如果未成年人没有责任成年人代表他们，难民与保护官员必须根据2009年移民法第375条采取措施指定一名责任成年人。如有必要，该官员可以进行指定。[C7.1.5]
仅在符合以下条件时，个人方可被指定为责任成年人：
- 年满20周岁；
- （除父母或监护人外）是新西兰公民、居民或永久居民；
- 是父母、监护人、亲属、未成年人建议的人、对未成年人负有责任或以其他方式适合的任何其他人，或（若无其他合适人选）由负责1989年儿童、青少年及其家庭法的部门的首席执行官指定的人；并且
- （除父母或监护人外）书面同意被指定。[C7.1.5]
如有需要，可在合理协商后指定替代责任成年人。[C7.1.5]
责任成年人必须提供一个新西兰境内的地址，用于送达与未成年人有关的任何事宜。[C7.1.5]

责任成年人的角色仅限于其被指定所针对的事宜或程序。当未成年人离开新西兰、事宜结束、或未成年人年满18周岁、结婚或缔结民事结合时，其角色终止。[C7.1.10]

责任成年人可以：

责任成年人必须在考虑未成年人成熟程度的情况下切实可行地征询并传达未成年人的意见。任何必须向未成年人送达或通知的文件，应向责任成年人送达或通知，并被视为已向未成年人送达。[C7.1.10]

在未成年人提出的任何申请中，必须给予未成年人表达其意见的机会，无论是亲自表达还是通过责任成年人表达。难民与保护官员必须根据未成年人的年龄、成熟程度和理解能力，对这些意见给予应有的重视。[C7.1.15]

未成年人的定义（未满18周岁、未婚或未缔结民事结合）与2009年移民法第375条一致。[C7.1.1]
如果在家庭、监护人、亲属或未成年人建议的人中无法找到合适的责任成年人，官员可指定相关儿童保护机构的一名指定人员。这是一项最终保障措施。[C7.1.5]
要求责任成年人是新西兰公民或居民/永久居民（除非他们是父母或监护人），是为了确保有一个受新西兰法律管辖的本地联络点。[C7.1.5]
责任成年人的角色在未成年人结婚或缔结民事结合时终止，即使该未成年人仍未满18周岁，因为此时未成年人具有独立行事的法律能力。[C7.1.10]
向责任成年人送达即视为向未成年人送达，这意味着如果责任成年人未能转交文件，未成年人日后不能声称未收到文件。[C7.1.10]
考虑未成年人意见的义务并非否决权：官员必须根据年龄和成熟程度给予“应有的重视”，在保护未成年人的需要与尊重其自主权之间取得平衡。[C7.1.15]
作为大规模抵达群体一部分抵达的无人陪伴未成年人，不适用针对大规模抵达的特殊规定（见C8.5.5），而是按照C7.1程序处理，直至其年满18周岁、结婚或缔结民事结合。[C8.5]

生效日期：2010年11月29日。